俄勒冈州包装EPR首年数据盘点：计划启动半年关键指标一览

Circular Action Alliance（CAA）发布了首份年度报告，详述俄勒冈州包装生产者责任延伸（EPR）计划的实施情况——这是美国历史上首个正式运行的此类计划。报告仅覆盖计划启动后的前六个月，该计划于2025年7月1日正式生效。

CAA将2025年定位为“建设年”，该生产者责任组织计划在2027年底前完成全面系统实施。在CAA强调EPR资金早期影响的同时，该计划的未来正面临多方挑战：全国批发商分销商协会（National Association of Wholesaler-Distributors）主张包装EPR法律违宪，相关审判将于下周在俄勒冈州举行；此外，制造商Lollicup USA近期对俄勒冈州环境质量部主任Leah Feldon提起了集体诉讼。

以下是CAA在俄勒冈州计划前六个月中披露的部分关键数据。

覆盖材料的收集

俄勒冈州的《塑料污染与回收现代化法案》旨在通过增加路边收集和投放点服务来扩大收集范围。对于基于投放点的收集，CAA表示2026报告年度将作为计算利用率和收集率的基准年。

生产者报告称向俄勒冈州销售了近41万吨

以下为关键收集数据：

• 144,771吨：通过混合收集、投放点及其他适用项目收集的材料总量。
• 18,888吨：通过路边激励计划收集并回收的玻璃。CAA计算的隐含收集率为49%，超过该州设定的45%玻璃回收目标。
• 24.73%：抽样材料的总体污染率。该数据基于554次样本审计，其中大部分代表波特兰地区，审计始于9月，由新成立的污染审计中心执行。主要污染物包括复合材料、细料、玻璃、涂塑纸板和袋装垃圾。

负责任的终端市场

俄勒冈州法律强调将材料送往负责任的终端市场（REM）。相关要求旨在确保材料以透明、可追踪的方式回收，并最大限度降低环境和公共卫生风险。CAA正在制定时间表和文件要求，以分阶段实施俄勒冈州的REM要求。同时，CAA也在推进一项全球REM标准。

• $56,486：2025年用于负责任终端市场开发和验证的支出金额。
• 44：计划前六个月中，MRF和CAA Oregon将材料送往的自我声明终端市场数量，其中包括24家回收商、16家经纪商和4个处置场。自我声明终端市场承诺遵守REM原则，这是成为REM的第一步。
• 95.97%：计划前六个月中，交付至自我声明终端市场的材料百分比。

系统缴费

俄勒冈州的包装EPR计划是美国首个由生产者缴费的计划。CAA表示，2025年的计划成本低于最初预期，“原因是实施时间表——而非范围缩减——主要投资计划在2026年和2027年随着合同和采购进展继续推进。”

• 2,909：参与的生产者数量。
• $167.9百万：生产者费用产生的收入。
• $56.5百万：期间实际计划支出，包括启动成本。
• $111.4百万：期间结束后的累计储备金。

回收投资

资金被重新投资于何处？从2025年起，支出包括新的收集工具和回收中心。CAA在2026年继续推进：The Dalles是俄勒冈州一个获得更大容量回收桶的社区，以回收更多种类的材料。在其他地方，CAA资助了新卡车，旨在支持回收服务扩展，因为居民开始回收更多种类的材料。

展望未来，CAA的目标是到2027年底建立144个回收中心，为“难以分类的材料”提供便捷的投放点，这些材料不能放入路边回收桶，但仍可在该州回收，包括塑料袋、盖子、塑料桶、碎纸和铝箔等物品。

• 20：截至2025年12月的RecycleOn中心数量。
• 42,297：订购的回收容器数量。
• 12：订购的卡车数量。
• $16.2百万：CAA向8个MRF支付的处理器商品风险费用金额。这笔资金旨在支持MRF在设备和基础设施方面的投资，并帮助MRF应对商品价值波动。
• $6.3百万：CAA用于污染减少项目支出的金额。地方政府每个财政年度每居民最高可获得3美元，用于实施减少回收污染的项目。