本月，独立润滑油制造商协会（ILMA）在科罗拉多州提起诉讼，质疑该州针对包装的延伸生产者责任（EPR）法律。此举为近期多起针对州包装政策的诉讼再添一例。科罗拉多州是继俄勒冈州之后第二个实施此类法律的州。

同月，美国森林与造纸协会等团体也加入了由全国批发商分销商协会（NAW）牵头的诉讼，挑战俄勒冈州的包装EPR法律。据ILMA总法律顾问杰弗里·莱特（Jeffrey Leiter）透露，ILMA与NAW的律师一直在“定期沟通”。

在华盛顿特区，ILMA正与众多其他团体合作应对EPR问题。ILMA首席执行官霍莉·阿尔法诺（Holly Alfano）表示：“每个团体对EPR的立场略有不同，但（几乎我们所有人）都认为EPR的实施并未奏效。”

去年9月，科罗拉多州公共卫生与环境部批准了非营利组织润滑油包装制造商协会（LPMA）的个体项目计划，该计划涵盖用于运输和机械应用的油基润滑油、润滑脂、防冻液、发动机添加剂及其他流体的非路边回收包装。这是替代注册该州指定的生产者责任组织——循环行动联盟（CAA）的另一种途径。

LPMA由五家大型石油公司创立——嘉实多（Castrol）、雪佛龙美国（Chevron USA）、埃克森美孚石油（ExxonMobil Oil）、壳牌（Shell）和胜牌（Valvoline）。这些公司同时也是ILMA的成员。LPMA原定于3月13日开始实施计划，而ILMA于3月12日提起了诉讼。

ILMA在新闻稿中称：“在科罗拉多州，所有在该州销售的包装润滑油（无论是塑料瓶还是盒中袋形式）的EPR费用为每加仑56美分。”ILMA称此举是其“解决EPR立法缺陷的第一步，该立法正迅速形成各州法规拼凑的局面，损害小型企业利益。ILMA现在采取行动，以免成员独自面对这一威胁。”

ILMA表示，该法律对小型制造商的影响尤为突出，部分原因在于间接合规成本。莱特指出：“这些交易成本不一定反映在费用中。”

阿尔法诺表示：“这项法律实际上阻碍了他们在科罗拉多州销售产品，因为他们无法投入资金来遵守法规。这将导致科罗拉多州消费者的市场选择减少。”

ILMA的挑战涉及多个方面，包括CAA和LPMA等实体运营项目的方式，以及一项限制向客户披露回收项目成本的规定。

ILMA领导人表示，该组织正关注其他州的动态，但目前尚无干预计划。阿尔法诺称：“我们是一个较小的组织，资源相对有限。”

阿尔法诺将科罗拉多州法律的实施方式描述为“生存威胁”，因为费用可能侵蚀在该州运营的制造商和分销商的利润空间。

与此同时，在俄勒冈州，继2月获得初步禁令后，NAW目前仍专注于7月即将进行的庭审，而非在其他州发起挑战。NAW诉讼与法律政策总监凯伦·哈尼德（Karen Harned）表示：“我们对俄勒冈州的情况感到非常鼓舞。目前我们不排除其他选项，但我们的重点确实是俄勒冈州。”

关于其他团体对NAW诉讼的兴趣，哈尼德表示，这一趋势证明了NAW对这些法律“前所未有”范围的关切。“它影响了众多不同类型的企业，因此我们对其他团体现在加入并不感到意外。”

NAW希望其诉讼能对其他正在考虑包装EPR的州产生间接影响。哈尼德说：“我们希望我们的诉讼能让他们三思，因为我们确实认为我们指出了这些法律存在的一些根本性法律问题。”