马萨诸塞州参议院于本周三以36票对3票的投票结果通过了一项大型环境法案，该法案对废弃物、回收及包装政策具有多重影响。

该法案编号为S.3050，是州长Maura Healey于2025年提出的Mass Ready Act的一个版本。这项总金额超过36亿美元的一揽子计划将为州内广泛的环境项目提供资金，其中包含针对生产者责任延伸（EPR）和一次性包装限制的政策调整。

法案现已提交至州众议院。该州当前为期两年的立法会期将于7月31日结束。

多年来，在拥有民主党绝对多数的州立法机构中，废弃物与回收政策的推进步伐一直较为缓慢。马萨诸塞州的立法者倾向于采取捆绑式立法方式，而非像其他州那样更常见地通过单项小法。

最新法案包含了许多曾出现在2024年参议院法案（即《塑料减量法案》）中的内容，但该法案当时未能在众议院获得通过。同年，一项更广泛的气候变化与能源法案获得通过，并设立了一个委员会来研究多个产品类别的生产者责任延伸制度。该委员会由州环境保护部（MassDEP）领导，已于1月发布了其最终报告。

环保组织及其他倡导机构将这项环境债券法案视为本届会期内推动相关政策通过的最有希望的契机之一。诸如更新该州过时的容器押金法之类的提议并未被纳入讨论范围，但许多其他提议已出现在最新法案文本中。

生产者责任延伸（EPR）

州委员会曾建议针对电池、油漆、床垫和电子产品推行EPR政策。在此次法案中，油漆是唯一被纳入的品类。

由于家庭有害废弃物管理成本问题，油漆EPR长期以来一直受到地方官员的支持。拟议的计划将涵盖建筑油漆和气溶胶涂料产品，目标是在15英里半径内为90%的居民提供收集点。在整体法律生效后的一年内，需向MassDEP提交一份由生产者主导的计划方案。

尽管支持声音日益增多，电池EPR并未被纳入法案。全国废弃物与回收协会（NWRA）、WM、Casella Waste Systems、马萨诸塞州市政协会、马萨诸塞州产品管理委员会等机构一直在推动此项政策，原因是锂离子电池引发的火灾隐患。

曾有一项旨在将电池EPR条款加入法案的修正案被提出，但随后因未说明的原因被撤回。另一项要求MassDEP制定全州太阳能板和电池报废管理计划的修正案也被撤回。

参议院法案同样未涉及包装EPR。

EPR委员会的最终报告推迟了对包装问题的建议，转而建议进行一项需求评估。当时，委员会成员表示，这项评估需要立法拨款才能可行。曾有一项修正案提议为此类评估提供120万美元资金，并明确引用了EPR委员会的工作，但该修正案与一批其他修正案一同被否决。

塑料政策

尽管在包装EPR方面没有进展，参议院法案仍对包装产品有许多影响，其中包括通过恢复2024年《塑料减量法案》中的条款，对某些类别实施禁令和限制。

当前法案将禁止使用一次性塑料手提袋。据MassPirg称，该州已有163个城镇实施了袋装政策，覆盖约70%的人口。该法案还将使此类政策在全州范围内标准化。

零售商将被要求对提供纸袋（须含至少50%的消费后再生材料）或可重复使用袋（不得由塑料制成）收取至少10美分的费用。每袋5美分将归零售商所有，其余部分将进入由MassDEP管理的塑料环境保护基金。

参议院中少数共和党人削减纸袋费用的努力未能成功。

该法案还将要求零售商仅在顾客要求时提供餐饮服务用具。一项已获批准的修正案规定，这些材料不得包含黑色塑料，除非用于“在州外包装的预制食品”。

另一项已获批准的修正案将指示MassDEP研究禁止“泡沫和固体聚苯乙烯”的可行性，包括研究该材料的健康影响。该机构须在2027年6月底前提交此项研究。还有一项修正案将禁止酒店提供体积为9盎司或以下的塑料容器装个人护理产品。

法案指示MassDEP为所有这些包装政策变更制定法规。

法案还将禁止州机构购买21盎司或以下的一次性塑料水瓶，并要求建立全州范围的散装塑料回收计划，以管理儿童汽车安全座椅。

与此同时，一项禁止销售塑料“迷你瓶”（nip）酒瓶的修正案被撤回，另一项限制食品包装中PFAS使用的修正案被否决。

固体废弃物政策

该法案仍包含州长要求的2800万美元MassDEP固体废弃物项目资金。这笔资金可用于管理现有或已关闭固体废弃物设施的污染，以及用于“与堆肥、回收和减废计划相关的资本支出，符合全州综合固体废弃物总体规划”。

此外，一项已获批准的修正案将指示向波士顿市拨款，用于对选定废弃物转运站一英里半径范围内的影响进行独立环境研究。这将包括对多种污染物（包括PFAS）的土壤和水体检测，以及对“对周边社区累积环境影响的审查”。所列地址为Republic Services公司拥有的一处场地。

参议院的新措辞还将要求该机构发布关于其2023年有机物行动计划的进展报告。这是该机构到2030年减少有机废弃物处置这一更广泛目标的一部分。迄今为止，该机构已制定了要求某些商业产生者进行分流的规定，目前正在考虑一项未来的居民政策。

所需报告将涵盖“为提升食物和有机废弃物堆肥率、减少可堆肥材料对废弃物和回收流的污染所建议的任何立法变更或资源需求”。