快讯摘要

  • 循环行动联盟（CAA）已就其负责任终端市场（REM）认证标准草案开放公众评议期，该标准是美国多数包装生产者责任延伸（EPR）法律的关键组成部分。
  • REM标准将要求回收价值链中的特定企业证明其处理再生材料的方式能最大限度降低环境和公共卫生风险。CAA草案详细规定了验证这些“负责任”声明的流程。
  • 部分已实施包装EPR的州已有REM验证条款，但CAA草案旨在统一这些要求，确保全美流程一致。公众评议期开放至7月7日。

深度解读

REM要求是包装EPR的重要环节，其目的在于提升回收体系的透明度和可追溯性。这一概念部分源于抵制废弃物倾倒的诉求，尤其是在2017年中国实施回收材料进口禁令、其他国家相继跟进之后，公众对美国部分回收系统向海外出口废弃物的角色有了更多认识。

REM有助于重建公众对回收体系的信任，通过提供“清晰且可信的框架，既支持监管要求，又让利益相关方对回收结果的定义、评估和验证方式抱有信心”，SCS标准与保障系统执行董事Victoria Norman在声明中表示。

SCS是一家制定可持续发展认证标准的组织，目前正与CAA合作制定该草案。由多个行业协会、回收企业和州政府机构组成的标准制定委员会也为草案提供了意见。

在已通过包装EPR法律的七个州中，除缅因州外，其余各州的计划均包含REM条款。各州具体要求不尽相同，但回收价值链中的多数参与者——从MRF下游的经纪商、加工商等——都需遵守相关规则，证明再生材料确实流向这些REM。

俄勒冈州已针对其包装EPR法律制定了自己的REM标准，而科罗拉多州和加利福尼亚州的EPR计划也包含REM要求。

CAA的新REM认证草案旨在简化各州（包括未来可能通过含REM条款包装EPR的州）的要求。CAA是加利福尼亚州、科罗拉多州、明尼苏达州、俄勒冈州和华盛顿州的生产者责任组织。

一旦国家标准获得采纳，终端市场实体只需接受一次审计，而无需在每个运营州分别进行多次审计，CAA幕僚长Shane Buckingham在3月塑料回收会议上介绍时如此解释。他还表示，CAA计划在草案公众评议期结束后，适时启动试点审计以测试该标准。

CAA的认证标准草案包含具体的文件和记录保存要求，还要求实体出示最新的运营许可证，并证明相关设施遵守劳动和安全法律、满足环境合规义务。

草案要求实体对其每个设施分别进行认证，认证有效期为三年。

草案还明确了哪些实体必须遵守这些REM要求。CAA对“负责任终端市场”的定义包括在MRF或收集站下游运营的“供应链参与者”，可能涵盖购买、交易、管理或加工包装EPR法律所涵盖材料的实体。

符合条件的实体还可能包括二级加工商、运输商、经纪商以及“其他发生物料处置的场所”，如垃圾填埋场和焚烧设施，草案如此规定。

CAA将于5月12日举办网络研讨会，进一步解释草案细节。