在加州于5月1日最终确定SB 54法规后，CalRecycle于5月11日发布了多项指南文件，为生产商应对合规要求提供关键解答。这些指南旨在帮助相关企业厘清责任边界与操作路径。

这项针对包装的生产者责任延伸（EPR）与源头减量法律设定了2032年的宏大目标：将一次性塑料包装和食品服务用具的使用量削减25%，并实现其中65%的回收率。法律同时要求所有一次性包装和塑料食品服务用具均可回收或可堆肥。

CalRecycle表示，关于法律允许的“各种延期、豁免和排除情形”的更多信息将在后续公布。

生产商身份与覆盖材料界定

CalRecycle设计了一套分层流程图，供企业筛查其在各种情形下是否符合生产商定义。答案可能因企业是否位于加州境内、是否为制造商、是否持有商标、是否为加州全部或部分区域的独家授权销售商等因素而有所不同。

在覆盖材料方面，法律涵盖一次性包装——无论是一次、二次还是三次包装——只要其内容物被消耗或拆包后通常被回收、处置或丢弃。法律同样适用于一次性塑料食品服务用具，包括托盘、餐盘、翻盖盒、杯子、餐具、搅拌棒、包装纸、袋子等。CalRecycle指出，这些物品可能由塑料涂布纸或纸板、制造过程中有意添加塑料的纸或纸板，以及多层柔性材料制成。

CalRecycle还列出了法律不覆盖的关键材料类别，包括可重复使用或可再填充的包装和食品服务用具，以及医疗器械、处方药或某些非处方药、婴儿配方奶粉和特定营养补充剂的包装。法律也排除了在其他加州计划下管理的物品，如油漆和属于瓶罐押金计划（bottle bill）的饮料容器。

食品与农业包装的排除通知提交

法律确实为某些食品和农业包装留有一定余地，这些包装在今年早些时候的法规修订中曾是特别关注的焦点。最终法规文本指出，如果“无法合理使用符合SB 54以及美国农业部（USDA）和食品药品监督管理局（FDA）指南的包装或包装组件”，则某些食品或农业包装可能被排除。排除理由可能包括防止微生物污染，或维持包装安全性和结构完整性等。

排除通知的提交将通过CalRecycle新推出的包装生产者责任延伸系统（PEPRS）进行。该机构在周一的一封电子邮件中表示，PEPRS“将在未来几周内开始接受电子通知提交”。CalRecycle在指南中说明，这些提交必须详细列出符合排除条件的包装或包装组件；说明与之冲突的州和联邦法规或指南；并解释为何无法合理使用能够解决冲突的替代方案。

后续关键时间节点

CalRecycle重申了6月1日的截止日期，届时生产商必须完成以下任一操作：向Circular Action Alliance（CAA）注册并提交供应数据；在PEPRS中向CalRecycle注册并申请成为独立生产商；或向CalRecycle注册并申请小型生产商豁免。

Circular Action Alliance的初步计划草案定于6月15日提交。该文件将揭示费用、运营结构等细节。该计划将部分参考需求评估研究的结果，但CAA曾提醒，由于编制时间紧张，将需求评估纳入计划的程度可能受限。