核心摘要

  • 俄勒冈州环境质量部（DEQ）本月批准了生产者责任组织Circular Action Alliance（CAA）提交的负责任终端市场计划修正案，该修正案经过延长咨询期后获批。
  • 更新版本为第三方认证和PRO核验建立了基准流程。DEQ还对核验标准中的绩效标准进行了调整，并针对玻璃熔炉的自我声明和核验提出了差异处理。
  • CAA表示，目前正在制定分阶段实施REM的时间表和文件要求。CAA通讯专员Kieran Singh Nashad在邮件声明中表示：“随着修正案中提出的临时核验方法获批，相关指导文件正在积极制定中。”

深入解读

确保可回收物的负责任终端市场一直是该州推动包装生产者责任延伸（EPR）的核心原则，尤其是因为俄勒冈州回收商曾受到中国2017年“国剑”政策冲击的严重影响。REM的重点在于确保环境效益，同时将对公众健康以及工人健康和安全的危害降至最低，但早期制定可行标准颇具挑战。尽管俄勒冈州DEQ于2025年启动了EPR计划，但将REM执法推迟至2026年。

DEQ产品管理计划经理Cheryl Grabham在批准函中写道：“自2025年8月首次提交草案以来，CAA和DEQ密切合作，将本修正案打造为一项深思熟虑的折中方案，兼顾了行业与公众利益，并作为《回收现代化法案》的核心政策。”

CAA认为，更新版本“为终端市场和下游设施启动新的核验框架提供了更清晰的起点，提高了整个回收价值链的透明度和问责制”，CAA在周二发布的公告中表示，DEQ的决定是在DEQ、CAA、俄勒冈州回收系统咨询委员会、地方政府、服务提供商和终端市场运营商之间的协作后做出的。

为准备作为核验流程一部分的审计，CAA将评估技术援助的需求，Nashad表示。

在已通过包装EPR法律的七个州中，除缅因州外，其余州的计划均包含REM条款。未来，终端市场实体（无论是加工商、运输商、经纪商还是供应链中的其他参与者）的合规工作可能会更加简化：随着CAA预计包装EPR在美国扩展，该组织正努力在全国范围内标准化负责任终端市场核验。

CAA已于本月早些时候开放了其认证标准草案的公众评议期。据CAA称，一旦国家标准获得采纳，终端市场实体可每三年进行一次单一审计，而非按州分别进行多次审计。