核心速览

  • 负责实施加州包装生产者责任延伸（EPR）法的生产者责任组织Circular Action Alliance（CAA），于本周一（6月15日）赶在备受关注的截止日期前，向SB 54咨询委员会提交了其项目计划。
  • 根据该草案计划，CAA预计2027年加州项目预算最高可达18.7亿美元。展望未来五年，项目总预算可能在93.5亿至172亿美元之间。
  • 公众意见征询期将持续至8月14日。CAA将在10月向CalRecycle提交最终项目计划前，对相关意见进行审议。

深入解读

这份逾350页的草案计划，为如何实施2022年签署的塑料废弃物减量法律提供了具有参考价值的路线图。文件内容涵盖费用与资金相关章节，包括预算制定、费用设定、生态调节（ecomodulation）以及报销与支付流程；同时涉及材料议题，如源头减量、受控材料与可堆肥材料；还包括公众参与部分，如教育与宣传、公平获取及环境正义等。

该计划紧随SB 54最终法规的出台。该法规于5月正式定稿，比原定时间表推迟了一年多，此前州长Gavin Newsom曾对成本问题表示担忧。大约在同一时期，CAA公布了针对包装材料的预估专项费用，以协助生产商进行规划。

但总体而言，CAA此前不得不在缺乏最终法规依据的情况下筹备项目计划。CAA幕僚长Shane Buckingham在周一的一份声明中表示：“我们与生产商、地方管辖区、服务提供商及其他利益相关方紧密合作，制定了一份稳健的计划，即便在最终监管确定性到来之前，也果断采取了行动。”

CAA在项目计划中再次指出了法规延迟带来的挑战。该组织写道，可能需要进行调整以应对这些延迟，具体而言，即推迟法律规定的10%源头减量目标的达成时间。

计划中写道：“CAA California正在考虑提交一份特殊挑战豁免申请，寻求为期三年的豁免，以豁免其作为生产者责任组织（PRO）层面需实现10%源头减量目标（其中至少2%通过重复使用和再填充实现）的要求。”

环保组织已经对近期法律执行力度削弱的迹象表示不满。自然资源保护委员会（Natural Resources Defense Council）、Oceana以及加州反浪费基金会（Californians Against Waste Foundation）已向旧金山高等法院提交请愿书和投诉，指控CalRecycle最终确定的法规未能满足SB 54的要求。

CAA负责人预计将在6月26日举行的州包装EPR咨询委员会会议上就该计划进行陈述。此外，CAA还将于7月8日举办一场信息网络研讨会，讨论该计划。