核心速览

  • 加州民主党参议员Adam Schiff于周四提出《塑料追踪法案》，旨在推动产品中再生塑料追踪流程的标准化，以“应对企业的误导性标注与欺诈行为、减少错误并核实再生塑料含量的来源”。
  • 该立法将设立一个联邦可追溯性工作组，成员来自美国环保署（EPA）、联邦贸易委员会（FTC）及农业部等机构。工作组将提出建议并发布年度报告。
  • 据新闻稿，法案支持者包括美国塑料回收协会、回收伙伴组织、世界自然基金会及海洋保护协会。

深度解读

包装价值链各环节长期以来对州级立法碎片化感到不满——这些法律试图分别规范再生含量要求与相关声明，而联邦层面又缺乏针对此类声明的最新指导。更广泛地看，加州针对回收标签的州级监管方式近期被一名联邦法官暂时叫停。

《塑料追踪法案》的起草者寻求与其他标准及贸易伙伴（特别点名澳大利亚和北美地区）实现协调。法案文本还指出，联邦再生塑料含量追踪系统有助于协调各州不同的再生塑料含量要求。

俄勒冈州民主党参议员、共同提案人Jeff Merkley表示，该立法旨在帮助消费者更好地了解所购产品，并让制造商对其声明负责。Merkley近年来积极推动塑料相关立法，包括《再利用法案》和《摆脱塑料污染法案》。

工作组将依据美国环保署2021年发布的《国家回收战略》（面向2030年的路线图），制定提高消费后再生树脂（PCR）使用比例的建议。法案起草者希望这些建议考虑国内市场的必要改进、经济效益以及监测PCR中有毒化学品的方法。

此外，美国国家标准与技术研究院将牵头提出关于再生塑料（尤其是包装、建筑、基础设施和汽车领域）的测量、可追溯性和报告改进建议。

根据法案，该工作组的存续期最长不超过10年。

《塑料追踪法案》的其他参议院共同提案人还包括俄勒冈州民主党人Ron Wyden和新泽西州民主党人Cory Booker。

该法案已被提交至参议院商务、科学和交通委员会。

法案提出之际，业界正围绕“什么算作包装中的再生含量以及应如何标注”展开持续辩论。今年2月，美国众议院有人提出《再生材料归属法案》，旨在为回收和再生含量营销声明建立联邦标准——包括接受质量平衡核算方法。RMAA以及聚焦标签的《包装法案》近期在众议院能源与商务委员会下属的商业、制造和贸易小组委员会的一场听证会上受到关注。两项法案目前均未取得进一步进展。