美国包装EPR推进中的五大趋势预判

自俄勒冈州成为美国首个实施包装生产者责任延伸（EPR）法律的州以来，包装行业利益相关方在过去一年中积累了诸多经验。然而，在4月22日至23日于田纳西州纳什维尔举行的SPC Impact会议上，多位发言人指出，行业仍处于早期发展阶段。以下为他们对EPR未来走向的部分洞察。

法规与绩效要求可能只会更加严格

是时候直面现实了。可持续包装联盟（Sustainable Packaging Coalition）在会议期间分享的2026年趋势报告指出：“预计包装法规将保持当前严格程度，甚至可能进一步收紧。”

报告称，自愿承诺曾一度推动可持续包装领域的发展，但如今该领域已“进入一个全新的、非可选的、运营性阶段”，其特点在于“以绩效为导向——即包装在收集、分选和再加工过程中的表现——而非仅仅依赖承诺”。

报告进一步指出：“请为包装费用的显著上涨做好规划，尤其是针对难以回收的材料，未达标将面临实际后果。同时，应预期需要大量投资于回收基础设施，而贵公司将成为承担费用的群体之一。”

将可持续发展雄心视为竞争优势至关重要。“合规能让你留在牌桌上，而为可持续包装的未来大局进行设计，将决定谁引领潮流。”

数据管理需进一步升级

随着生产商为遵守EPR法律而报告包装数据，一个日益清晰的事实是：“我们所有人都需要更好的数据，”亿滋国际（Mondelēz International）北美包装EPR高级经理布里·塞费里安（Brie Seferian）表示。相对而言，企业在数据管控方面仍处于起步阶段。

塞费里安指出，像亿滋这样的大型企业多年来收购了众多业务，“每家公司的系统各不相同”，这导致需要费力寻找旧的电子表格和PDF文件。

塞费里安认为，这对整个行业而言是一个“教训”。多年来，数据可能仅在包装工程师与供应商、或外部制造商与采购部门之间共享。“但这种方式在未来行不通了，”她说。

“我认为，我们都必须更好地整合所有系统，以便长期一致地记录这些信息，并且当有人离职时，我们不必惊慌失措，”她说。“我们都需要真正提升这一能力，而这需要一些时间。”

可持续设计的内涵将不断演变

在包装EPR背景下，2026年的包装可持续性处于何种位置？“我认为诚实的回答是，如今的包装可持续性正处于变动之中，”康尼格拉品牌（Conagra Brands）包装管理总监阿曼达·休姆斯（Amanda Humes）表示。

“它不再仅仅关乎自愿承诺或单个公司内部的孤立改进。越来越多地，它关乎在整个价值链中展示责任感，”休姆斯说。“多年来，我们通过单个设计属性来定义包装可持续性”——例如更轻的包装或生命周期评估中的积极结果。

这种情况正在演变。“这些因素仍然重要，但EPR正日益将对话从‘包装是什么’转向‘包装在离开品牌控制后表现如何’，”休姆斯说。

如今，“人们用放大镜审视企业说‘可回收’时的真正含义，”休姆斯说。“这不再仅仅是满足技术定义，而是面临展示现实世界可回收成果的压力。”

同样，材料替代也受到更严格的审视。例如，从塑料转向纸张并非简单之事：需要考虑供应链中的影响、对保质期的影响等。

“如果只是用一种材料替代另一种，而不考虑整个系统的结果，你并没有消除环境影响，只是将其转移到系统的其他环节，”她说。要实现“真正的可持续”，需要更多时间、工作、基础设施改进以及整个价值链的研发合作。

“那么，包装可持续性是否已被EPR彻底变革？在某些方面是的；在某些方面，它已经迫使企业无法忽视实际后果，”她说。“但在其他方面，我们仍处于非常早期的阶段。”

消费者信任将成为衡量成功的标准

过去18个月“感觉像是18年”，生产者责任组织循环行动联盟（Circular Action Alliance，CAA）首席执行官杰夫·菲尔科（Jeff Fielkow）表示，该组织为帮助实施美国包装EPR法律而迅速扩张。他说，员工人数“已超过160人，且还在增长”。

菲尔科希望，五年后生产商能认为CAA是资金的良好管理者和倡导者，“我们兑现了承诺，这归根结底在于产生影响。”

同样，“我希望站在这个舞台上，告诉你们一个优秀的EPR应该是什么样子，”他说。“它不是将资金从生产者转移到报销，而是投资并建设一个更好的系统。”在建设过程中，成功包括能够说“我们带动了所有人”——包括大小生产商、非政府组织和弱势社区，他说。

另一个核心要素将是消费者对系统的信任。“归根结底……消费者会问：‘这与我有什么关系？’”他说。

“我们在俄勒冈州已经看到了这一点，新的市政投放中心正在开放，”菲尔科强调。这是一个消费者可以说“你告诉我这会发生，现在我看到它发生了，这让我的生活更轻松”的案例，他说。

消费者在理解回收和材料管理方面存在许多障碍。“对我来说，成功就是能够指出具体材料，并展示消费者行为正在转变，”他说。

红州正在跟进

由州参议员海迪·坎贝尔（Heidi Campbell）多年推动的田纳西州“废物变就业”法案（Tennessee Waste to Jobs Act）于3月被搁置。尽管该法案比其他州的包装EPR法律提供了更多灵活性，但仍面临行业反对。坎贝尔展望明年，并在SPC Impact会议上谈到了她所在州乃至整个东南部地区的势头。

“经济繁荣与环境保护没有理由必须截然对立，”她说。虽然坎贝尔表示，在共和党主导的州立法机构中，使用“气候变化”等术语毫无用处，但基于田纳西州自身情况从头建立更好的回收系统，可以解决紧迫的商业和居民问题。

在这种情况下，“有一把达摩克利斯之剑悬在我们头上”——垃圾填埋场已接近饱和，而田纳西州的法律使得新建填埋场变得困难。

“我认为在推动这类事情时，必须有一种亟待解决的紧迫感，”她说。“立法环境中的众多问题之一是，人们总是倾向于将问题往后推。”

田纳西州有可能产生更广泛的影响。“红州通常会跟随”，这在此类政策的势头方面可能是一个优势，她说。“如果我们通过田纳西州‘废物变就业’法案，我们很有机会推动德克萨斯州、阿拉巴马州、肯塔基州通过类似法案。”