二次机会招聘可弥合劳动力缺口，打破就业障碍

阿曼达·霍尔是俄亥俄州JBM包装公司的人才招聘与培训专员——五年前，由于她曾涉及司法和矫正系统，她无法想象自己能担任这一职位。霍尔 通过 该公司 招聘并为曾有监禁经历者提供培训的项目加入了公司。

“出狱前我非常紧张，因为我在想，‘我该如何在监狱高墙之外延续我改造的成功？’”霍尔说。“我可能有很棒的简历，但没有人会雇用我。而在我获准释放前一个月，JBM包装公司来了。”

越来越多的制造商转向“公平机会”或“第二次机会”项目 以缓解招聘挑战。企业和新员工都表示这些项目带来了诸多持续的益处。

JBM与俄亥俄州的矫正机构合作，识别即将获释且可能被招募填补职位空缺的囚犯。其公平机会项目已实施约七年，JBM目前150名员工中近三分之一是该项目的参与者。 

“如果他们无法谋生，很多时候他们会重操旧业，而正是这些行为导致了他们入狱，”JBM包装公司总裁兼首席执行官马库斯·希恩尚表示。矫正系统“也希望这个项目成功，因为他们不希望看到累犯。”

例如，2022年印第安纳州矫正局显示的 累犯率为29.79%，或从惩教机构释放后三年内再次被送回的罪犯。这一比例明显低于 2011年的37.9%，即该州启动 “HIRE（印第安纳州重返社会倡议）”计划的前一年。该州劳动力发展部于2012年协助创建了该计划，旨在 帮助曾有犯罪记录的个人重新融入社会 。组织者表示，这一干预措施与随时间推移再犯率下降相关——印第安纳大学布卢明顿分校研究人员2017年的一项研究 支持了这一说法.

“在我参与该计划的每一年——这七年里——再犯率一直在持续下降，”HIRE协调员乔丹·贝尔表示，他指出的数据表明，85%的再犯者处于失业状态。

霍尔童年时遭受创伤，后来开始吸毒并欠下债务。她为了支付毒资开始贩毒，最终锒铛入狱。她说，在JBM包装公司找到并保住一份工作，帮助她脚踏实地、茁壮成长。

“我能够真正专注于工作和重建生活。大约六个月内我就还清了所有罚款和费用，并结束了缓刑期，”她说。

霍尔最初在JBM包装公司担任初级机器操作员。尽管她此前从未从事过制造业工作，但她在该岗位上学习并表现出色， 希恩尚说几个月后，霍尔得知有一个培训师职位，便报名申请——最终成功获得该职位，并继续在人力资源部门担任招聘人员，不断晋升。她仍然参与JBM的“公平机会”计划，为其他参与者提供支持，并担任招聘人员。

据申尚介绍，JBM“公平机会”计划的许多参与者从入门级岗位开始，随后晋升至主管岗位。但公司也愿意聘用有前科的人担任任何空缺职位，包括后台和管理层职位。

相互满足需求

曾有前科人员在就业方面面临基本障碍 表现为污名化，或雇主不愿冒险雇用有犯罪记录的人。他们还“面临多达650种不同的规定和限制因素——我们称之为附带制裁——这些因素限制并阻碍了刑满释放人员寻找、获得和保住工作，” 巴塞特 ·史密斯二世表示，他是The Empower Group的联合创始人，该公司是一家专门从事公平机会 就业的咨询公司。附带后果包括，例如，许多 州法律禁止回归公民从事公共部门工作，包括担任 应急响应人员. 

多年来，由于劳动力短缺严重冲击制造业，企业一直难以招聘到足够的员工。德勤和制造业研究所本月发布的一份报告显示，t到2033年， 需要多达 380万名新的制造业工人 。 但报告称，除非当前的劳动力缺口得到解决，否则其中190万个岗位可能无人填补。

JBM Packaging就是众多最初转向重返社会计划以在招聘困境中获取大量未开发人才库的公司之一。最初因招聘困境而转向重返职场计划以获取大量未开发人才库的公司。

“这确实让我们得以维持增长。我不知道如果没有我们的‘公平机会’计划，我们现在会是什么样子，”Sheanshang说。 他补充说，曾有监禁经历的人“非常投入”，是JBM招聘的“非常稳定的群体”。 

其他宣扬“二次机会”招聘的包装企业 包括CKS Packaging、Vericool Packaging和Nehemiah Manufacturing。后两家公司的使命明确包括为曾有监禁经历的人提供制造业、履约和仓储方面的工作：Vericool 专注于生物基冷链包装解决方案 ，而Nehemiah 与Tide和Downy等品牌合作 生产其产品。

根据The Empower Group的数据，俄亥俄州三分之一的人口曾被定罪或与司法系统有过接触，该组织的两位创始人此前曾在俄亥俄州的Nehemiah工作。在全国范围内，每年有超过65万人从州和联邦监狱获释，超过7000万美国人——约占 美国总人口的21% ——根据白宫公告中的数据，有犯罪记录的人 将四月定为“第二次机会月”，这一传统自2017年起 便开始实行.

消息人士称，包装公司尤其在为曾入狱人员提供就业方面发挥着显著作用。印第安纳州惩教局的贝尔证实，包装行业在全州范围内为回归人员提供了大量就业机会，其中热成型和制箱公司是当地较为突出的“第二次机会”雇主。

史密斯表示，雇用回归人员是互利共赢的，既能缓解企业的用工难题，也为“一个长期被边缘化、被忽视的人才库”提供了机会，并补充说“这其中也包含一定的利他主义。”

JBM包装公司还发现了其他好处，例如降低了员工流失率。

“参与‘公平机会’项目的员工虽然也有流动，但比例低于未参与该项目的员工，”希恩尚说。“他们希望成为更宏大事业的一部分。”

超越金钱的意义

尽管 JBM 最初探索这一项目主要是为了填补用工缺口，但据希恩尚介绍，背后的人道主义考量以及项目的成功促使公司继续推进并扩大这一计划。

“我们鼓励企业投资的是文化上的转变，这种转变是永久且持续的，”The Empower Group 联合创始人艾尔·贝克表示。““是的，由于劳动力短缺，我们看到更多公司对此产生了兴趣。我们不反对这一点，”作为最初的兴趣火花。

但 Empower 提醒不要止步于简单地提供工作岗位。他们建议同时提供其他支持性服务，以打造一个全面的计划。 

“薪水只是拼图的一部分，但回归社会的公民往往缺乏我们所知的、对长期成功真正必要的支持，”贝克说，并指出刑满释放回归社会者与贫困人群之间存在重叠。“要让一家公司在这项工作中取得成功，就需要有现场支持。”

企业第二次机会计划中的支持类型可以“因公司而异”，贝克说，但可能包括金融教育、心理健康咨询、成瘾康复小组和交通援助。她说，公司应首先开展需求评估，确定对雇主和员工双方都有价值的内容。

全面的计划“还能帮助个人发现自身隐藏的韧性”，并“帮助人们敢于梦想，超越他们原本可能达到的界限”，史密斯说。 

霍尔进一步强调了这一观点，她解释说，参与JBM的“公平机会”项目不仅帮助她提升了工作技能，还增强了她的自信心，这对她的工作和家庭环境都产生了积极影响。“一切都像我一直为自己设想的梦想生活，”她说道，热情洋溢地讲述了自己的转变如何带来了个人成长、一段健康的恋爱关系和一个三岁的女儿。

JBM为其“公平机会”参与者提供多种多样的服务，包括协助购置车辆。该项目的一个基础要素是参与者定期与生活教练会面。重返社会的公民在硬技能和软技能方面都能获得帮助，包括冲突解决与应对、沟通、团队合作、目标设定、设定界限以及建立健康的人际关系。 完成为期六个月的“更好生活”辅导项目的参与者将参加毕业典礼。

“这是一个非常棒的活动，因为很多出狱的人，他们的父母、伴侣或孩子已经很久没有为他们感到骄傲了，”霍尔说。“在这个活动中，他们可以站起来，接受颁奖——而他们的家人确实为他们感到骄傲。”

IDOC的贝尔表示，纳入不仅仅是职业安置的服务也有助于降低再犯率。即使是帮助人们解决如何获得驾照、如何租房或买房的问题，也有助于重返社会。与辅导员或支持人员的持续跟进同样至关重要。

“最难的部分是保住那份工作，保持他们已建立的势头，不被其他人拖累，”贝尔说。“我们不只是把人送到工作岗位就完事了。我们，HIRE项目的协调员，会持续跟进他们……并继续帮助他们寻找更好的工作或接受教育，或者继续清除其他障碍。”

贝克指出，这些广泛的计划旨在实现公平，即根据人们成功所需提供帮助，而非平等，后者侧重于给每个人相同的资源。当公司“真正致力于持久变革和文化转变时，这些[支持]应该是内嵌于其中的，”她说。

贝克表示，公司最初往往对雇用有犯罪记录的人心存疑虑，而为其员工提供社会服务支持的想法可能更令他们望而却步。但此类计划对员工队伍和整体公司文化都有益处，她说，并指出越来越多的公司正从“对其某一类员工进行标识、贴标签或隔离”转向全面的包容性举措。

史密斯表示，这些积极影响还会辐射到更广泛的社区。

“企业也是社区的公民，尤其是在包装和制造业领域。做一个好的社区公民不仅意味着提供就业机会，还要与社区携手提供全方位的支持，”他说。“这需要有明确的意图，需要有投入，也需要有承诺。” 

强大的合作伙伴关系

对于初次尝试者来说，制定第二次机会计划可能颇具挑战性， 尤其是当“将人文服务元素引入营利性企业环境”时，史密斯表示。但与经验丰富的外部组织合作，可以帮助企业应对各种问题并发现最佳实践。

“这是我们真正提倡的。企业不必独自承担一切，”Empower的贝克表示。 史密斯补充道：“这正是我们所做的。我们帮助企业成为能够改变人生的公平机会雇主。所以如果你不确定，尽管联系我们寻求帮助。” 

企业还可以与矫正部门或其他州政府机构合作，将其作为资源。希恩尚表示，俄亥俄州在支持JBM公平机会计划的启动和持续运营方面发挥了重要作用。此外，联邦和州层面还提供众多激励措施，通常以税收抵免的形式，鼓励雇主雇用有前科的人员，包括在 伊利诺伊州、印第安纳州和 马里兰州.

一些州， 如俄亥俄州，大力宣传为囚犯提供的职业技能培训项目，这些项目有助于刑满释放人员出狱后获得就业机会。JBM包装公司则聘请仍在监禁中的人员：“我们在监狱里配备了实际设备用于培训工作。因此，在监狱中接受培训的人出狱后能够获得更高的薪酬，并且在培训项目中走得更远，”希恩尚表示。

印第安纳州的HIRE项目为现囚犯提供额外的课程和培训——例如虚拟招聘会、简历撰写以及与雇主沟通等。“这样，他们在离开前就已为就业市场做好准备。出狱后，我们会继续提供支持，”贝尔说。他指出，HIRE项目与雇主广泛合作，包括印第安纳州惩教署允许企业在囚犯释放前对其进行面试。回归公民和招聘企业均可免费参与。 

印第安纳州的HIRE重返社会项目被视为行业标杆，曾获得诸如 全国州劳动力机构协会等机构的认可和奖项。贝尔表示，除了有企业向印第安纳州惩教署寻求建议外，其他州机构也纷纷联系了解该项目并获取最佳实践指导。

希恩尚表示，JBM也很乐意作为资源提供支持。 他为任何开始重返社会计划的人提供了一条关键建议，这条建议也适用于无数生活情境：“小心不要过快评判他人。”